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時(shi)間(jian)︰2020-02-20 13:34來源︰ 鄂州(zhou)新(xin)聞網(wang)閱讀數(shu)︰--

  1月4日至(zhi)6日,中國人民政治協商會議鄂州(zhou)市第八屆(jie)委員bei)岬謁拇位嵋檎倏 4蠡崞qi)間(jian),“臨空(kong)經濟發展”成為大家熱(re)議的(de)話題,委員們緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞鄂州(zhou)“臨空(kong)經濟發展”這一主(zhu)題,踴(yong)躍建言獻策。這些發言凝聚著各級(ji)政協組織對(dui)鄂州(zhou)臨空(kong)經濟發展的(de)協商成果,閃爍著廣(guang)大政協委員對(dui)臨空(kong)經濟發展的(de)真知灼(zhuo)見。

  加強生態環(huan)境(jing)管理(li) 推ping)躺 ji)場(chang)建設

  隨著資源環(huan)境(jing)約(yue)束的(de)日益(yi)明顯(xian),黨和國家對(dui)環(huan)境(jing)保(bao)護、資源利用和可持續發展的(de)關注,已經將綠色發展推向了前所未有的(de)高度(du)。鄂州(zhou)機(ji)場(chang)在滿足提供安全、優質(zhi)服務的(de)同時(shi),需(xu)要努力(li)減(jian)少對(dui)生態環(huan)境(jing)的(de)不利影響,建造合理(li)環(huan)境(jing)負荷下安全、健康(kang)、高效、舒適的(de)綠色機(ji)場(chang)成為必然要求。就當前an)er)言,要加強建設期(qi)施工場(chang)所環(huan)境(jing)監管。建議成立市級(ji)層(ceng)面的(de)鄂州(zhou)機(ji)場(chang)施工揚塵(chen)噪聲治理(li)工作領(ling)導小組,制定並嚴格(ge)落(luo)實施工揚塵(chen)治理(li)工作管理(li)方(fang)案(an),明確職責,壓gu)翟鶉巍0an)照環(huan)評(ping)批復要求,組織環(huan)境(jing)監理(li)單位進駐現場(chang)並開展常態化(hua)巡視,建立揚塵(chen)治理(li)視頻在線(xian)監控系(xi)統,建立環(huan)境(jing)保(bao)護月度(du)講評(ping)會制度(du),定期(qi)報(bao)送揚塵(chen)治理(li)信(xin)息專(zhuan)報(bao)。

  推ping)倏kong)經濟區規劃環(huan)評(ping)工作。隨著我市臨空(kong)經濟區的(de)快速發展,應迅速開展規劃環(huan)評(ping)工作,發揮(hui)規劃環(huan)評(ping)在產業定位、建設規模、結構布局方(fang)面的(de)指導作用,解(jie)決區域內航空(kong)港(gang)-臨空(kong)產業-居住空(kong)間(jian)協調融合發展,強化(hua)環(huan)境(jing)優化(hua)經濟發展理(li)念,提高規劃決策的(de)科pu) xing)。

  建設臨空(kong)經濟區環(huan)境(jing)監測體系(xi),推ping)倏kong)經濟區環(huan)境(jing)保(bao)護監測基礎能(neng)力(li)建設,為科pu)?芾li)和服務提供技術支撐。一是建設統一的(de)生態環(huan)境(jing)監測網(wang)絡,制定臨空(kong)經濟區生態環(huan)境(jing)監測建設方(fang)案(an),基本建成先進的(de)環(huan)境(jing)監測預警體系(xi)、良好的(de)環(huan)境(jing)監測技術支撐pan)逑xi)、健全的(de)環(huan)境(jing)質(zhi)量監督管理(li)體系(xi),在功能(neng)上滿足各級(ji)環(huan)境(jing)質(zhi)量狀況考核、評(ping)價及預警需(xu)求。二是嚴格(ge)按(an)照鄂州(zhou)機(ji)場(chang)環(huan)評(ping)報(bao)告書要求,開展gu)└?qi)和運營期(qi)環(huan)境(jing)監測工作,跟蹤(zong)監測本項目環(huan)境(jing)保(bao)護措施實施後的(de)效果、污染(ran)物排放強度(du),防止污染(ran)事故(gu)的(de)發生,為機(ji)場(chang)環(huan)境(jing)管理(li)提供科pu)?讕蕁H腔ji)極(ji)爭(zheng)取中央、省補(bu)助資金支持,建設綜合環(huan)境(jing)管理(li)系(xi)統chang)9婊   篤?shui)環(huan)境(jing)等綜合環(huan)境(jing)管理(li)系(xi)統,實現zhi)huan)境(jing)規劃,環(huan)境(jing)監測、環(huan)境(jing)質(zhi)量分析等多種功能(neng)整合,推ping)huan)境(jing)管理(li)的(de)科pu)?hua)、信(xin)息化(hua)與精細化(hua)。

  組建臨空(kong)經濟區環(huan)境(jing)監察機(ji)構。積(ji)極(ji)推ping)wang)格(ge)化(hua)環(huan)境(jing)監管機(ji)制ping)ㄉ瑁 涌熳榻 倏kong)經濟區生態環(huan)境(jing)局,設立環(huan)境(jing)監察機(ji)構,明確其監管職責範(fan)圍(wei)。按(an)照“網(wang)格(ge)化(hua)管理(li)、標準(zhun)式服務”要求配置(zhi)專(zhuan)業化(hua)管理(li)人員bao) 舷鐘凶試磁(ci)渲zhi),針(zhen)對(dui)目前環(huan)境(jing)監察人員編制pu)現夭蛔愕de)實際問題,在全市內部kang)骷ji)編制補(bu)充環(huan)保(bao)執法力(li)量,推動監管執法全覆蓋。

  強化(hua)機(ji)場(chang)周邊土地利用mei)肪jing)管控。一huan)矯媯 ji)場(chang)、臨空(kong)經濟區將極(ji)大地帶動經濟社會發展,推動城市化(hua)、產業化(hua)和樞紐化(hua)進程(cheng);另一huan)矯媯 蛭 ji)場(chang)與城市的(de)距離越近(jin)就越方(fang)便旅客出行,所以機(ji)場(chang)的(de)集聚效應很可能(neng)會使(shi)機(ji)場(chang)迅速被(bei)城市“包圍(wei)”,從而(er)引(yin)起(qi)噪聲、用地等一系(xi)列影響機(ji)場(chang)發展的(de)問題。因此,建議將機(ji)場(chang)規劃中關于周邊區域淨空(kong)環(huan)境(jing)、電磁(ci)環(huan)境(jing)、噪聲影響等級(ji)和範(fan)圍(wei)等納入城市規劃,同時(shi)提高機(ji)場(chang)周邊項目準(zhun)入門檻(jian),從源頭上管控機(ji)場(chang)建設運營與周邊土地利用的(de)環(huan)境(jing)沖突。

  加強臨空(kong)產業人才(cai)引(yin)進和培養

  人才(cai)作為發展的(de)第一資源,是臨空(kong)產業發展的(de)關鍵要素之一,而(er)臨空(kong)產業人才(cai)則(ze)更是重中之重。從航空(kong)產業需(xu)求的(de)角度(du)分析,鄂州(zhou)市航空(kong)產業人才(cai)緊(jin)缺(que)bao) 延朧導市xu)求相匹配。建議通(tong)過引(yin)進、培養雙管齊(qi)下,招四方(fang)英才(cai)為我所用。在政府層(ceng)面,加大人才(cai)引(yin)進力(li)度(du),加快優化(hua)引(yin)進各類(lei)人才(cai)的(de)各項政策,重點強化(hua)緊(jin)缺(que)型人才(cai)的(de)引(yin)進與儲備。建議優化(hua)社保(bao)辦理(li)、子女教育、配偶就業、人才(cai)公寓、醫療保(bao)障xi)確fang)面的(de)服務;建設鄂州(zhou)市航空(kong)產業人才(cai)綜合管理(li)平(ping)台,優化(hua)高端人才(cai)“綠色通(tong)道服務”,不斷提高高端人才(cai)的(de)滿意度(du)。

  優化(hua)人才(cai)精細管理(li)。人才(cai)管理(li)是人才(cai)儲備與使(shi)用的(de)基礎性(xing)工作,建議從管理(li)體制改革和思維模式轉變兩(liang)方(fang)面著手。一huan)矯嬖詮芾li)工作上突出“服務”的(de)人才(cai)理(li)念,從“服務實際型”出發,建立完善的(de)不同層(ceng)級(ji)航空(kong)人才(cai)pai)藍ㄓ牘芾li)制度(du),建好航空(kong)人才(cai)人力(li)資源的(de)規劃管理(li)平(ping)台。另一huan)矯嬉 擻ldquo;互聯(lian)網(wang)+”思維進行人才(cai)管理(li),運用大數(shu)據、移動互聯(lian)和雲計算等互聯(lian)網(wang)技術,逐步完善和充實航空(kong)人才(cai)資源庫。搭建航空(kong)產業人力(li)資源的(de)共享平(ping)台,完善對(dui)應的(de)航空(kong)人才(cai)pai)藍 曜zhun)和職業生涯規劃模塊(kuai),逐步實現從找工作、實習、入職、繼續教育、職業評(ping)定到終(zhong)身規劃的(de)多方(fang)位一體化(hua)管理(li)。

  加大人才(cai)培養力(li)度(du)。加快推ping)踔zhou)臨空(kong)經濟教育集團建設,搭建服務航空(kong)產業發展人才(cai)供給的(de)綜合性(xing)、伴生性(xing)平(ping)台,積(ji)極(ji)謀bei) 蠢-20年(nian)的(de)人才(cai)培養規劃與實現路徑。按(an)照臨空(kong)產業發展gu)斃潁 貧 咧霸盒H 娑dui)接航空(kong)產業鏈,建立“校區協同”發展gou)啤C樽zhun)航空(kong)核心產業和關聯(lian)產業dang)墓?韝諼唬 嘔hua)航空(kong)物流(liu)專(zhuan)業集群(qun)的(de)設置(zhi)與建設,實現人才(cai)培養與航空(kong)產業dang)男   埂G炕hua)航空(kong)人才(cai)在職培訓,完善航空(kong)人才(cai)培訓制度(du)。建立政府、行業、企業和個人聯(lian)合xi)納緇嶧hua)、市場(chang)化(hua)的(de)航空(kong)產業職業培訓運行機(ji)制和緊(jin)缺(que)人才(cai)培訓機(ji)制,大力(li)鼓(gu)勵院校、研究機(ji)構廣(guang)泛開展學(xue)術交(jiao)流(liu),加大創新(xin)型航空(kong)產業人才(cai)的(de)培養力(li)度(du)。建議會同高校,與國際學(xue)院共建供應鏈管理(li)學(xue)院hai)  杵笠蹈嘸ji)管理(li)人員的(de)高端培訓、碩(shuo)士和博士項目,吸引(yin)高端物流(liu)人才(cai)到當地進行繼續教育和研發。

  推動經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保(bao)稅區“三區聯(lian)動”

  當前,我市空(kong)港(gang)新(xin)城建設勢頭強勁,機(ji)場(chang)建設輪廓已現。縱觀國內外臨空(kong)經濟區建設,與之相伴的(de)往往都是綜合保(bao)稅區,兩(liang)者都依托重要交(jiao)通(tong)樞紐而(er)立。前者作為新(xin)經濟時(shi)代發展的(de)“強引(yin)擎”,後者作為對(dui)外開放nuo)ldquo;加速器”,共同構成了經濟轉型升級(ji)、新(xin)舊動能(neng)轉化(hua)的(de)“雙平(ping)台”。綜合保(bao)稅區是我國目前開放層(ceng)次最高、優惠(hui)政策最多、功能(neng)最齊(qi)全、手續最簡(jian)化(hua)的(de)海(hai)關特殊(shu)監管區域,對(dui)承接國際產業轉移、推ping)蚓 眯 鞣 埂 俳dui)外貿易和擴大就業dang)確fang)面將發揮(hui)重要作用。綜合保(bao)稅區是體現經濟外向度(du)的(de)“風向標”,是依托重要交(jiao)通(tong)樞紐的(de)“高檔(dang)品”,是推ping)倏kong)經濟區發展的(de)“必需(xu)品”。我市發展臨空(kong)經濟,必須爭(zheng)取到自貿區或綜保(bao)區政策,當前情況下,優先申(shen)報(bao)建設空(kong)港(gang)綜合保(bao)稅區是最合理(li)的(de)選擇(ze)。

  目前,我市正在加快申(shen)報(bao)綜合保(bao)稅區。一旦申(shen)報(bao)成功,我市就有了經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保(bao)稅區三塊(kuai)金字(zi)“招xin)pai)”,將成為我市發展外向型經濟、擴大全方(fang)位開放、贏得區域競爭(zheng)優勢的(de)核心平(ping)台。從戰略定位看,經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保(bao)稅區必須加強“三區聯(lian)動”發展,實現要素聚集、優勢互補(bu)、良性(xing)互動。首先,基礎設施互聯(lian)互通(tong)。建議規劃建設“陸港(gang)”(綜合保(bao)稅區)與“空(kong)港(gang)“(臨空(kong)經濟區)快速通(tong)道,使(shi)空(kong)港(gang)到達轉由陸路分撥的(de)貨物,能(neng)夠(gou)通(tong)過陸港(gang)體系(xi)實現轉運分撥。暢通(tong)“陸港(gang)”“空(kong)港(gang)”與各經濟開發區及重點產業園區間(jian)的(de)快速通(tong)道,提高路網(wang)之間(jian)通(tong)達性(xing)。建立多式聯(lian)運的(de)高效集疏運體系(xi),增強物流(liu)設施的(de)系(xi)統性(xing)、兼容性(xing),提高轉運分撥效率,實現和滿足海(hai)、陸、空(kong)、鐵(tie)等不同運輸方(fang)式之間(jian)自由轉換和多程(cheng)運輸需(xu)求。

  加強與武漢海(hai)關協作,實現就近(jin)報(bao)關、多點驗(yan)放。依托綜合保(bao)稅區,通(tong)過電子圍(wei)網(wang)及移動查(cha)驗(yan)等創新(xin)手段(duan),在臨空(kong)經濟區建設功能(neng)拓(tuo)展區,為國際中轉、國際采購與配送、轉口貿易、出口加工、保(bao)稅物流(liu)等提供綜合保(bao)稅服務。推ping)ldquo;信(xin)息互換、監管互認、執法互助”和“一次申(shen)報(bao)”“一次查(cha)驗(yan)”“一次放行”關檢聯(lian)合執法創新(xin)。深化(hua)和拓(tuo)展信(xin)息共享,積(ji)極(ji)推動口岸(an)管理(li)相關部門跨部門通(tong)關協作,提升外向型經濟發展競爭(zheng)力(li)。

  實現產業聯(lian)動。“三區”功能(neng)定位不同、政策取向各異,我們在產業選擇(ze)、招商目標確fan)ㄉ希 匭胍讕 zhu)體功能(neng)各有側重,錯位競爭(zheng)。由于綜保(bao)區圍(wei)網(wang)面積(ji)有限,可以將涉稅環(huan)節和高端服務更多放在綜保(bao)區內,將適合xi)募庸?圃旌團涮撞迪金懇讕薟倒婊 詵旁誑 ?土倏kong)經濟區。利用開發區的(de)產業基礎、技術優勢提升綜保(bao)區加工貿易產品的(de)附加值,做大做強加工貿易。同時(shi),發揮(hui)臨空(kong)經濟區“藍天經濟”優勢,拓(tuo)展延伸航空(kong)產業鏈,提高綜保(bao)區利用國際資源做強產業dang)哪neng)力(li)。

  發展跨境(jing)電商。發揮(hui)開發區產業優勢,引(yin)入、培育電商平(ping)台企業,為全市跨境(jing)電商產業發展提供平(ping)台支持;huan) hui)綜保(bao)區“境(jing)內關外”政策優勢,逐步開展進口直購、保(bao)稅備貨等進口模式,利用“保(bao)稅+跨境(jing)電商”建設“國際商品采購與分撥”中心,為全市跨境(jing)電商產業發展提供保(bao)稅政策支持;huan) hui)臨空(kong)經濟區區位hui)攀疲 枇li)建設國際航空(kong)樞紐,發展對(dui)外跨境(jing)電商進出口等,為全市跨境(jing)電商產業提供航空(kong)物流(liu)支持。

  記者王永建

責任編輯︰ 談(tan)听
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